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社区换届

  (一)准备工作阶段


  1、推选社区居民选举委员会。由上届社区居民委员会主持,以居民会议或者居民代表会议形式推选出本届社区选举委员会,社区居民选举委员会由主任和委员共7人或者9人组成。其中社区居民委员会成员不得超过半数。选委会成员要求作风正派,办事公道,有一定工作经验和威信。在选举期间,如果选举委员会成员出现空缺,按推选时得票多少依次递补。


  社区居民选举委员会议事,遵循少数服从多数的原则,对选举中出现的法律、法规及政策没有规定的事项,应当提请社区居民会议讨论决定,社区居民选举委员会产生后,其成员名单应向社区居民公告,并报街道备案。


  2、制定选举方案。要本着试点先行,先易后难,稳步推进的原则,制定具体实施方案。社区居民委员会的选举方式由本社区居民选举委员会提请召开社区居民会议讨论决定,社区党组织和社区居委会换届选举实施方案要逐级上报。要安排专人负责解答选举中的政策、法规和疑难问题,保证换届选举工作依法有序地进行。


  3、培训选举工作人员。区委组织部、区民政局将对社区换届成员单位人员和镇街负责换届工作的同志进行专题培训。各街道党委、办事处要对本单位换届选举工作人员进行培训,培训主要内容是《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《辽宁省社区居民直接选举或者户代表选举社区居民委员会指导规程和辽宁省社区居民代表选举社区居民委员会指导规程》等法律、法规和上级有关文件精神,使其了解换届选举工作的重要性、工作职责,掌握选举的规则和程序,积极发挥指导作用,确保换届选举工作顺利开展。


  4、搞好宣传发动。要集中一段时间,充分利用广播、电视、板报、标语、一封信等形式,宣传换届选举工作的有关内容。通过宣传发动,进一步增强广大干部群众的民主意识和法制观念,自觉抵制各种违法行为,珍惜自己享有的基本权利和义务,熟悉选举的程序和要求,掌握必要的投票常识和方法,积极主动地投入到换届选举中来,提高参选率。


  (二)民主推荐阶段


  社区居民委员会换届选举前,应改选社区居民代表。社区居民代表推选工作,由社区居民小组长主持,召开居民小组会议投票或者举手表决。每个居民小组推选2至3人。代表总数不得少于50人。


  社区居民代表产生后,其名单应由社区选举委员会张榜公布,并报街道备案。


  (三)选民登记阶段


  1、凡年满18周岁享有政治权力的在社区经常居住或户籍在本社区的居民,均有选举权与被选举权。居住地和户籍不在本社区,但在本社区工作的上届社区居民委员会成员、社区专职工作者或者选派到社区工作的机关干部、复员军人和大学生,愿意参加选举的享有选举权和被选举权。社区居民的年龄以本人身份证或户籍登记为准,计算年龄的时间截止到选举日。


  2、直选社区的比例不低于50%,对工作基础好、居民参与度高的社区可采取直选或户代表选举方式进行换届选举,并进行选民登记。


  3、居民以在经常居住的社区进行选民登记为主,也可以参加户籍所在地选民登记,但不得重复登记。对自愿放弃选民权利的居民,可不计算在选民数内。


  4、选民名单应当在选举日的15日前公布。居民对公布的名单有异议的,可以在选举名单公布后3日内向社区选举委员会提出,选举委员会应当在2日内做出解释或调整。


  5、非直选的社区不进行选民登记,以居民代表会议形式投票选举。


  (四)确定候选人阶段


  1、社区党的委员会和社区居委会候选人应具备的条件。候选人应认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规,奉公守法,年富力强,办事公道,作风正派,有较高的文化素质和较强的工作能力,热心为社区党员和居民服务;提倡社区党组织书记、社区居委会主任通过选举实现一人兼任;注重社区干部的年轻化、知识化,鼓励社区党组织成员和社区居委会成员交叉任职;要采取党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,推荐社区党的委员会候选人。


  2、社区党组织成员候选人的确定。社区党委一般设7至9名委员,社区党总支一般设5至7名委员,社区党支部一般设3至5名委员。社区建制是党委的,要配一名专职副书记。


  推荐社区党组织成员候选人,要在街道党委的统一领导下,采取社区党员民主推荐与群众推荐测评相结合的方式,党员民主推荐可根据社区党员数量,采取各基层党支部组织民主推荐或召开全体党员大会进行民主推荐,参与民主推荐的党员数量一般不少于社区党员总数的五分之四;群众参加民主推荐测评的人员范围可根据社区规模大小,组织本社区居民代表、居民小组长、社区其它组织负责人以及本社区中各级党代表、人大代表、政协委员等参加推荐测评。党员民主推荐与群众推荐测评也可采取一起推荐、分别计票的方式进行。街道党委要根据党员推荐和群众推荐测评的情况以及实际工作需要,经过组织考察,按照20%的差额比例提出社区党的委员会候选人,委员人数为5至7名的,差额1人;委员人数9名以上的,差额2人。


  3、社区居委会候选人的确定。社区居民委员会由主任、副主任及委员5至9人单数组成,具体人数由区社区建设领导小组根据社区规模和工作需要确定,原则上不少于5人。


  社区居民委员会成员候选人由选民或居民代表在社区居民会议上以无记名投票的形式提名,按得票多少确定,并当场公布。候选人的名额应多于应选名额。


  社区选举委员会成员被确定为候选人的,应辞去本社区选举委员会中的职务。社区选举委员会应在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和社区居民委员会成员正式候选人名单。


  (五)投票选举阶段


  1、社区党组织的选举。


  经“两推”产生的候选人预备人选名单,由上届社区党组织上报街道党委批准后提交党员大会选举。选举时,有选举权的党员应超过应到会人数的五分之四,采取无记名投票、差额选举的方式选出新一届社区党的委员会。新一届社区党的委员会产生后,再召开全体委员会议选举书记及副书记。具备条件的社区党组织也可以召开社区党员大会进行直选。


  经报上级党组织批准同意,并经党员大会通过,选举中有以下情况的社区党员,可以不计算在应到会人数之内:


  (1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;


  (2)自费出国半年以上的;


  (3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;


  (4)年老体弱卧床和长期患病生活不能自理的;


  (5)工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走组织关系而没有转走的。


  2、社区居委会的选举。


  (1)选举社区居民委员会,可以由居民代表或选民一次投票选举主任、副主任和委员,也可以分次投票选举主任、副主任和委员。


  (2)社区选举委员会在社区公共场所或者明显位置规范张贴有关材料,客观公正地介绍候选人情况,有条件的社区可以组织候选人与选民或居民代表见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答选民或居民代表提出的问题。


  (3)社区居委会选举,采取直选或户代表会议选举社区居委会成员的,应根据便于投票的原则,设立中心投票站和分投票站。采取居民代表会议选举社区居委会成员的只设中心投票站,选举实行无记名投票。投票站应设立秘密写票处。


  (4)投票选举前,社区选举委员会要提出监票人、唱票人和计票人,并经选举大会通过。社区居民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。选民对候选人可以投赞成票,也可以投反对票和弃权票,还可以另选他人。


  (5)投票结束后,社区选举委员会应当将所有投票箱于当日集中在中心会场,并当众开箱,公开唱、计票。


  (6)选举社区居民委员会,有过半数选民投票,选举有效。候选人获得参加投票选民的过半数的选票,始得当选。获得过半数赞成票的候选人的人数超过应选名额时,以得票多的当选。如候选人得票相等,不能确定当选人时,应当将票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。


  (7)第一次选举当选名额不足时,应就所缺名额组织另行选举。另行选举时,第一次投票未当选的人员得票多的为候选人,得票多者当选,但得票人所得票数不得少于所投选票总数的三分之一。每次选举所投票数等于或者少于投票人数的有效,多于投票人数的选举无效。每张选票所选人数等于或者少于规定应选名额为有效票,多于规定应选名额的为无效票。


  (8)选举委员会确认选举有效后,当场公布选举结果,向当选的社区居民委员会成员颁发证书,并报街道备案。


  (9)以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨碍居民行使选举权、被选举权,破坏居民委员会选举的,居民有权向区、街道两级党委和政府及有关部门举报,区、街道两级党委和政府应当组织有关部门调查核实,并在30天内依法处理。对以不正当手段当选的,一经查实,取消其参选资格;已经当选的,当选无效。


  (10)新一届社区居民委员会选举产生后,原社区居民委员会应当在5日内将公章、办公场所、集体资产、工作档案等移交给新一届社区居民委员会。

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